工業(yè)和信息化部、應(yīng)急管理部聯(lián)合發(fā)布了 《“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動(dòng)計(jì)劃（2021~2023年）》 （以下簡(jiǎn)稱(chēng) 《行動(dòng)計(jì)劃》）。
《行動(dòng)計(jì)劃》提出，到2023年底，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與安全生產(chǎn)協(xié)同推進(jìn)發(fā)展格局基本形成，工業(yè)企業(yè)本質(zhì)安全水平明顯增強(qiáng)。一批重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)建成運(yùn)行， “工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”快速感知、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、超前預(yù)警、聯(lián)動(dòng)處置、系統(tǒng)評(píng)估等新型能力體系基本形成，數(shù)字化管理、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化管控水平明顯提升，形成較為完善的產(chǎn)業(yè)支撐和服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展模式。
《行動(dòng)計(jì)劃》圍繞建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施、打造新型能力、深化融合應(yīng)用、構(gòu)建支撐體系等四個(gè)方面提出了重點(diǎn)任務(wù)。其中，建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施是基礎(chǔ)，建設(shè)新型能力是核心，深化融合應(yīng)用是重點(diǎn)，構(gòu)建支撐體系是保障。
提升工業(yè)生產(chǎn)本質(zhì)安全水平
“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”是通過(guò)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在安全生產(chǎn)中的融合應(yīng)用，增強(qiáng)工業(yè)安全生產(chǎn)的感知、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置和評(píng)估能力，加速安全生產(chǎn)從靜態(tài)分析向動(dòng)態(tài)感知、事后應(yīng)急向事前預(yù)防、單點(diǎn)防控向全局聯(lián)防的轉(zhuǎn)變，提升工業(yè)生產(chǎn)本質(zhì)安全水平。
“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與安全生產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合，既有利于加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程，推動(dòng)提質(zhì)增效降本，又有利于提升重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)本質(zhì)安全水平，優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境，降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。兩措并舉，將合力助推制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力解決突出問(wèn)題?！惫ば挪啃畔⒓夹g(shù)發(fā)展司相關(guān)負(fù)責(zé)人就 《行動(dòng)計(jì)劃》進(jìn)行了解讀。
《行動(dòng)計(jì)劃》的總體工作思路遵循 “四個(gè)堅(jiān)持”：
堅(jiān)持安全發(fā)展，切實(shí)把安全發(fā)展理念落實(shí)到工業(yè)發(fā)展的全領(lǐng)域、全階段、全過(guò)程。
堅(jiān)持融合創(chuàng)新，堅(jiān)持以 “深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略”和 “提升應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化”為主線，著力打造 “工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”新型能力，推動(dòng) “工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”融合創(chuàng)新應(yīng)用，提升本質(zhì)安全水平和安全監(jiān)管效率，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和工業(yè)基礎(chǔ)能力監(jiān)測(cè)。
堅(jiān)持源頭防范，堅(jiān)持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與安全生產(chǎn)同規(guī)劃、同部署、同發(fā)展，將安全生產(chǎn)作為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用的重要任務(wù)，并圍繞化工、鋼鐵、有色、石油、石化、礦山、建材、民爆、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)，制定行業(yè)實(shí)施指南，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力，推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移，從根本上消除事故隱患。
堅(jiān)持系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，建設(shè)跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨層級(jí)的多層聯(lián)動(dòng)能力和配套機(jī)制。
建設(shè)安全生產(chǎn)新型基礎(chǔ)設(shè)施
《行動(dòng)計(jì)劃》提出，建設(shè) “工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”新型基礎(chǔ)設(shè)施。通過(guò)建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，支撐安全生產(chǎn)全過(guò)程、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈的連接和融合，提升安全生產(chǎn)管理能力。為保障工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與安全生產(chǎn)融合發(fā)展落地推廣，需構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施作為主要載體，具體包含兩個(gè)平臺(tái)、一個(gè)中心。兩個(gè)平臺(tái)是指工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)和數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)，一個(gè)中心指的是 “工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行業(yè)分中心。
同時(shí)， 《行動(dòng)計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)打造基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的安全生產(chǎn)新型能力。安全生產(chǎn)新型能力是提升工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)水平的關(guān)鍵，依托新型基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)安全生產(chǎn)快速感知、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、超前預(yù)警、應(yīng)急處置、系統(tǒng)評(píng)估等五大新型能力，推動(dòng)安全生產(chǎn)全過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)可感知、可分析、可預(yù)測(cè)、可管控。
深化三個(gè)層面融合應(yīng)用
《行動(dòng)計(jì)劃》特別強(qiáng)調(diào)，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和安全生產(chǎn)的融合應(yīng)用。為保障工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)向安全生產(chǎn)場(chǎng)景縱深發(fā)展，提升工業(yè)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，需通過(guò)深入實(shí)施基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的安全生產(chǎn)管理，推動(dòng)生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、環(huán)境等各環(huán)節(jié)各方面的管理模式升級(jí)，促進(jìn)跨企業(yè)、跨部門(mén)、跨層級(jí)的生產(chǎn)管理協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提升數(shù)字化管理、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化管控水平。
企業(yè)層面上，要在推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)中，將數(shù)字孿生技術(shù)融合到安全生產(chǎn)管理中，實(shí)現(xiàn)對(duì)關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備全生命周期、生產(chǎn)工藝全流程進(jìn)行數(shù)字化管理。
園區(qū)層面上，要建設(shè)全要素網(wǎng)絡(luò)化連接、敏捷化響應(yīng)和自動(dòng)化調(diào)配能力，實(shí)現(xiàn)不同企業(yè)、不同部門(mén)與不同層級(jí)之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)應(yīng)急處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。
行業(yè)層面上，要推動(dòng)行業(yè)安全管理經(jīng)驗(yàn)知識(shí)的軟件化沉淀和智能化應(yīng)用，促進(jìn)操作空間集中化、操作崗位機(jī)器化、運(yùn)維輔助遠(yuǎn)程化，提升安全生產(chǎn)管理的可預(yù)測(cè)、可管控水平。行業(yè)主管部門(mén)通過(guò)組織開(kāi)展數(shù)字孿生、全要素網(wǎng)絡(luò)化連接和智能化管控解決方案的公開(kāi)遴選和推薦，培育壯大解決方案提供商和服務(wù)團(tuán)隊(duì)。
構(gòu)建“五位一體”支撐體系
《行動(dòng)計(jì)劃》明確，構(gòu)建 “工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”支撐體系。為推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和安全生產(chǎn)深度融合，提高推廣應(yīng)用效率，需構(gòu)建堅(jiān)持協(xié)同部署、聚焦本質(zhì)安全、完善標(biāo)準(zhǔn)體系、培育解決方案、強(qiáng)化綜合保障等 “五位一體”的全面支撐體系，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和安全生產(chǎn)協(xié)同創(chuàng)新模式。
為推動(dòng) 《行動(dòng)計(jì)劃》的落實(shí)，工信部、應(yīng)急管理部還提出了保障措施：一方面，明確責(zé)任分工。工信主管部門(mén)負(fù)責(zé)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在安全生產(chǎn)中的應(yīng)用，組織開(kāi)發(fā)技術(shù)和解決方案。應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)創(chuàng)新基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管方式，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)的管理，建立與行政許可換證掛鉤等激勵(lì)約束機(jī)制。雙方共同建立工作推進(jìn)機(jī)制，定期通報(bào)成果，明確時(shí)間進(jìn)度，強(qiáng)化督促檢查。
另一方面，加大支持力度。可利用現(xiàn)有專(zhuān)項(xiàng)，依托渠道爭(zhēng)取技改資金財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)等方面的支持，同時(shí)鼓勵(lì)地方政府建立專(zhuān)項(xiàng)，支持引導(dǎo)企業(yè)共同建立安全監(jiān)管體系。還要建立試點(diǎn)應(yīng)用，遴選一批可復(fù)制、易推廣的園區(qū)和企業(yè)標(biāo)桿。此外，還將加強(qiáng)日常演練、建設(shè)人才隊(duì)伍和組織宣貫培訓(xùn)。
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